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最高人民法院8月14日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）及典型案例，并回答記者提問。實踐中，有些樹木被大風吹倒或者已經枯死。對于擅自砍伐這些樹木的行為是否構成犯罪，最高人民法院研究室副主任周加海表示，對于盜伐林木、濫伐林木的對象系“風倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴重毀損的”林木，是否構成犯罪，如何追究責任，實踐中確實存在不同認識。為統(tǒng)一法律適用和政策把握，《解釋》堅持問題導向，對所涉問題作了專門規(guī)定，明確對盜伐此類林木的，在決定應否追究刑事責任和裁量刑罰時，應當從嚴把握，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理；對濫伐此類林木的，一般不以犯罪論處，確有必要追究刑事責任的，應當從寬處理。作出以上規(guī)定，主要是考慮：

一方面，《國家林業(yè)局關于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復函》（林函策字〔2003〕15號）明確提出：“根據森林法的規(guī)定……凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災害毀損的林木，都必須申請林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進行采伐……”據專家介紹，之所以對已死亡或者嚴重毀損的林木仍實行采伐許可，主要是因為，森林資源具有整體性，已死亡或者嚴重毀損的林木仍具有一定的生態(tài)功能，仍可防風固沙，或者為野生動物提供棲息之所；森林資源具有自然恢復的彈性，嚴重毀損甚至看似已經“死亡”的林木仍然可能萌發(fā)新芽、恢復生機；林木是否在采伐前就已死亡或者嚴重毀損，有時難以識別，如規(guī)定此類林木不需采伐許可，則難以避免“渾水摸魚”，不利于嚴格保護森林資源。

另一方面，從社會危害性來看，如果林木確實已經死亡或者嚴重毀損，則其生態(tài)價值相對有限，有關的非法采伐行為對森林生態(tài)的破壞相對較小。為貫徹寬嚴相濟刑事政策精神和罪責刑相適應原則，確保相關案件處理讓人民群眾充分感受到公平正義，對盜伐、濫伐風倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴重毀損的林木的，不能與盜伐、濫伐正常生長的林木“一視同仁”，而應實事求是、體現區(qū)別對待，追究刑事責任應當嚴格控制，必要時可予以行政處理。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）

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